大连多地流浪狗泛滥，“狗患”该如何治理？

他们反映：捷山本是周边居民休闲游乐的好去处，但近来流浪猫狗，尤其是大型流浪犬越来越多，不仅扰民严重，还存在安全隐患。记者调查发现，目前针对流浪犬治理，工作缺乏统筹协调，在一定程度上影响了工作成果。

捷山地跨西岗区和中山区，地理位置优越，是市民徒步爬山的好去处。记者在采访时遇到了上山游玩的张女士，她就住在附近小区，闲暇时经常来玩。爬山的时候常遇到流浪狗，很怕狗伤人。张女士说，经常看到流浪狗成群结队地在山路上游荡，追逐孩子、不停狂吠，其中还包括多只大型犬。张女士希望相关部门能够帮忙解决这个问题。

记者采访时，还有多位居民表达了同样观点。有附近居民介绍，这些流浪大型犬每日清晨狂吠，影响大家休息。“还有流浪犬尾随追赶上山健身的老人孩子，存在很严重的安全隐患。”居民陈先生表示。

记者在捷山采访时发现，森林防火通道两侧山林中，猫窝狗窝随处可见，有人还在这里投喂流浪犬，形成了多个相对固定的投喂点。一名投喂者称，他天天上山对这些流浪猫狗进行投喂。狗窝也是爱心人士自行搭建的。上山喂食流浪猫狗的爱心人士有十多人。

一位现场执勤的西岗区森林防火队员介绍，捷山周边流浪犬越来越多，主要是因为有人定期上山投喂。“这些流浪狗大部分是被原主人遗弃的，它们吃喝不愁，繁衍迅速。春节期间，有只流浪狗刚产下了9只小狗崽。”据了解，现在捷山上的流浪狗多达二三十只，其中多为中大型犬。

记者采访中了解到，流浪犬泛滥问题在我市许多公园广场、背街小巷、景区都不同程度存在。除了存在扰民及安全隐患问题外，流浪犬数量激增也给生态环境造成了一定影响。比如我市滨海路、白云山周边的梅花鹿群，就多次遭到大型流浪犬的攻击追逐。

对于流浪犬，有人热衷投喂，有人避之不及。如何加强管理，也给相关部门提出了新课题。就市民反映突出的捷山犬患问题，记者联系了大连市公安局治安支队养犬管理大队，负责人让记者打大连市犬类管理办公室的举报电话进行举报。他们会安排辖区的犬类管理办公室对流浪狗进行收容治理。2月11日，记者接到大连市公安局西岗分局治安大队犬类管理办公室工作人员的电话通知，并随同他们到捷山对流浪狗进行收容治理。记者了解到，西岗分局治安大队犬类管理办公室已到捷山现场处理多次流浪犬扰民问题，收容6只流浪狗。但收容过程中，屡次遭到居民阻挠，还有人将车上笼子里的流浪狗偷偷放走。工作人员告诉记者，他们有能力把流浪狗带走送到大连市犬类收养中心，对狗进行妥善安置。但现场清除狗窝，取缔居民设置的投喂点不属于他们的工作范畴，很难从源头上彻底治理犬患。

采访中也有不少居民认为，要治理犬患，收容驱离只是“治标”，要“治本”，一是要清理狗窝和投喂点，二是解决流浪犬无节制繁衍的问题。记者又就此事联系了西岗区公用事业服务中心，工作人员表示可以对捷山上的狗窝进行清理。但捷山地跨中山西岗两区，他们只能清理西岗区辖区内的狗窝和投喂点。

2月11日，记者在捷山上看到，森林防火通道一侧的狗窝已经被清理拆除，但道路另一侧狗窝随处可见，仍有流浪犬聚集。据工作人员介绍，已被清除干净的一侧属西岗区辖区。记者又将该情况反映给中山区相关部门，截至发稿前，这些狗窝仍未被清走。

捷山“犬患”治理困境，其实反映了城市化进程中面临的普遍难题：当市民对流浪动物的关爱和公共安全诉求冲突，当行政壁垒和治理责任相互交织，如何在不伤害爱心的前提下维护好生态秩序，已成为检验城市精细化治理水平的一道考题。

流浪动物问题的复杂性远超表面，行政管理的碎片化也进一步加剧治理困境。以防火通道为界，清理狗窝“各自为政”，这种治理模式不仅割裂了生态系统本应具有的整体性，也让流浪动物在管理真空地带获得生存空间。公安部门负责收容、市政部门清理窝点、不同辖区各自为战，这种“九龙治水”的治理方式很难形成合力。

破解困局需要构建多元共治的新模式。我市可尝试建立市级流浪动物信息管理平台，确立牵头管理部门，打通部门数据壁垒；制定科学投喂管理规范，推动宠物芯片普及，从源头减少流浪动物产生。此外，上海浦东新区试点的“社区动物自治委员会”，将物业、业委会、动物保护组织纳入治理体系，有效化解了管理矛盾。这一经验也值得借鉴。

城市治理的精细化程度，体现在“犬患治理”这类边缘性问题的应对智慧，让城市文明在人性温度与公共秩序间找到最佳平衡点。